財(cái)政部關(guān)于2019年開(kāi)展全國(guó)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：
為深入落實(shí)《深化政府采購(gòu)制度改革方案》要求，依法加強(qiáng)和完善政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作，規(guī)范政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，財(cái)政部決定從2019年10月起組織開(kāi)展全國(guó)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查范圍
財(cái)政部門從中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)和各省政府采購(gòu)分網(wǎng)上完成網(wǎng)上登記的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名單內(nèi)，隨機(jī)抽取代理本級(jí)采購(gòu)業(yè)務(wù)的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（包括本地注冊(cè)及外地注冊(cè)本地執(zhí)業(yè)的機(jī)構(gòu)）作為檢查對(duì)象，原則上近3年已經(jīng)檢查過(guò)的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不再抽取。本次檢查針對(duì)2018年代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目，每家機(jī)構(gòu)抽取的項(xiàng)目不少于5個(gè)。對(duì)于進(jìn)入公共資源交易中心開(kāi)展的政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)隨機(jī)抽取項(xiàng)目進(jìn)行檢查。
財(cái)政部對(duì)抽取的北京、遼寧、山東、廣東4個(gè)省市的25家政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢查。各省（區(qū)、市）自行確定檢查數(shù)量，但抽查比率不得低于本省（區(qū)、市）政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)總數(shù)的25%，抽查數(shù)量原則上不得少于30家；政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)總數(shù)不足30家的地區(qū)，應(yīng)對(duì)本省（區(qū)、市）所有政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查。
二、檢查內(nèi)容及時(shí)間
本次檢查結(jié)合《深化政府采購(gòu)制度改革方案》，突出采購(gòu)需求管理、績(jī)效管理等改革要求。檢查內(nèi)容涵蓋政府采購(gòu)活動(dòng)的全過(guò)程，包括委托代理、文件編制、進(jìn)口核準(zhǔn)、方式變更、信息公告、評(píng)審過(guò)程、中標(biāo)成交、保證金、合同管理、質(zhì)疑答復(fù)等10個(gè)環(huán)節(jié)。檢查依據(jù)包括《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》，以及有關(guān)制度辦法和規(guī)范性文件等（見(jiàn)附件）。檢查時(shí)間從2019年10月開(kāi)始，具體安排如下：
自行檢查階段（2019年10月15日至10月31日）：被檢查單位根據(jù)財(cái)政部門檢查通知要求，整理被抽檢采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)的文件、數(shù)據(jù)和資料，對(duì)照檢查依據(jù)對(duì)2018年度執(zhí)業(yè)情況形成自行檢查報(bào)告，一并報(bào)送財(cái)政部門。
書面審查階段（2019年11月1日至11月30日）：財(cái)政部門成立檢查工作組。檢查工作組對(duì)被檢查單位提供的資料進(jìn)行書面審查，對(duì)照檢查指標(biāo)體系(另發(fā))初步掌握采購(gòu)項(xiàng)目的操作執(zhí)行情況，編制工作底稿。
現(xiàn)場(chǎng)檢查階段（2019年12月1日至12月15日）：結(jié)合書面審查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檢查工作組進(jìn)一步到被檢查單位實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，與被檢查單位溝通，并簽字蓋章確認(rèn)工作底稿。
處理處罰階段（2019年12月16日至2020年2月15日）：財(cái)政部門對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的采購(gòu)人、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家的違法線索進(jìn)行延伸檢查，對(duì)查實(shí)的違法違規(guī)行為依法作出處理處罰，對(duì)國(guó)家公職人員涉嫌違紀(jì)的行為移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。各省（區(qū)、市）財(cái)政部門匯總本地區(qū)處理處罰信息，財(cái)政部匯總?cè)珖?guó)處理處罰綜合信息。
匯總報(bào)告階段（2020年2月16日至2月29日）：財(cái)政部門形成本級(jí)監(jiān)督檢查工作報(bào)告，各省（區(qū)、市）財(cái)政部門匯總形成本地區(qū)監(jiān)督檢查工作報(bào)告，財(cái)政部匯總形成全國(guó)監(jiān)督檢查工作報(bào)告。
三、工作要求
財(cái)政部門全面落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”要求，按照“縱向聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)檢查、依法處理”的原則，分級(jí)開(kāi)展對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)2018年度執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督檢查。
各省（區(qū)、市）財(cái)政部門要統(tǒng)籌檢查工作安排，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)檢查工作的指導(dǎo)，制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃，明確工作要求，確保檢查工作順利實(shí)施。檢查過(guò)程中,要嚴(yán)格履行檢查程序，遵守檢查紀(jì)律，依法處理違法違規(guī)問(wèn)題，切實(shí)做到依法行政、公正廉潔。
聯(lián)系人：財(cái)政部國(guó)庫(kù)司政府采購(gòu)監(jiān)督裁決處 王春芝
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